Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг

Краткая аннотация курса:

Дополнительная профессиональная программа «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг» далее - Программа разработана в целях осуществления единой государственной политики в области профессиональной подготовки специалистов по управлению, размещению, исполнению и обеспечению государственных и муниципальных заказов, а также в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Законов Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», других федеральных законов и действующих нормативных правовых документов в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

В Программе рассматриваются: общие принципы размещения государственных и муниципальных закупок в контексте социальных, политических и экономических процессов Российской Федерации; основные способы закупок, нормативная правовая база размещения государственных и муниципальных закупок, структура государственных и муниципальных контрактов в зависимости вида закупаемой продукции – товары, работы, услуги. Программа знакомит с организацией и практикой контроля за размещением государственных и муниципальных закупок; историей развития системы общественных закупок в России и за рубежом, а также современными проблемами и тенденциями реформирования и развития системы государственных и муниципальных заказов.

Программа предусматривает проведение компьютерного практикума на базе электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ», который формирует ключевые компетенции специалистов в области управления, размещения, исполнения и обеспечения государственных и муниципальных закупок, позволяющих эффективно использовать средства бюджета и внебюджетных источников финансирования для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Программа предназначена для специалистов государственных органов и органов местного самоуправления, принимающих участие в формировании, размещении и исполнении государственных и муниципальных закупок с учетом региональных и отраслевых особенностей, председателей и членов комиссий по размещению заказов, специалистов контрактной службы, управленческого персонала как российских организаций-поставщиков товаров и услуг для государственных нужд, так и организаций- поставщиков с участием иностранного капитала и призвана дать целостное представление о системе управления государственными и муниципальными закупками.

В качестве дополнительных требований к слушателям предъявляются: навыки активного восприятия и обсуждения лекционного материала, умение аналитически работать с литературой, навыки обоснованного и развернутого изложения своей точки зрения в формах рефератов, устных мини-докладов, навыки групповой работы, участие в дискуссиях, а также выполнение самостоятельных работ. Обучение по данной программе направлено на обеспечение требований федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части необходимости наличия у контрактных управляющих образования в сфере закупок.

Цель курса:

• дать целостное представление о системе управления государственными и муниципальными закупками в свете реализации единой государственной политики в области подготовки специалистов по управлению, размещению, исполнению и обеспечению государственных и муниципальных закупок.
• привить знания общих принципов закупок для государственных и муниципальных нужд в контексте социальных, политических и экономических процессов Российской Федерации; практических навыков основных методов осуществления процедур закупок; нормативной правовой базы размещения государственных и муниципальных закупок; структуры государственных и муниципальных контрактов в зависимости от вида закупаемой продукции – товары, работы, услуги; организации и практики контроля за размещением государственных и муниципальных заказов; истории развития системы общественных закупок в России и за рубежом, а также современных проблем и тенденций реформирования и развития системы государственных и муниципальных заказов.
• дать навыки практического применения норм законодательства.

В результате изучения курса слушатели должны:

1. Знать:
   • основные положения законодательства Российской Федерации, регламентирующего закупки для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, международные нормы закупок для государственных нужд;
   • основные принципы, понятия и термины закупок, применяющиеся в российской и международной системе закупок для государственных и муниципальных нужд;
   • концепцию, понятия и термины, цели и принципы контрактной системы;
   • полномочия и ответственность субъектов закупок;
   • порядок планирования закупок;
   • нормирование в контрактной системе;
   • понятие и методы определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
   • правила описания объекта закупки;
   • способы закупок;
   • условия допуска к участию в закупках;
   • требования, предъявляемые к документации об осуществлении закупки;
   • методы и порядок оценки и сопоставления заявок;
   • процедуры различных способов закупок для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, их содержание;
   • специфику закупок;
   • условия и порядок заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров, в том числе порядок приемки закупленной продукции;
   • порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы заказчика;
   • порядок документооборота по закупкам;
   • порядок мониторинга, контроля и аудита закупок.
2. Уметь:
   • применять на практике положения законодательства Российской Федерации, регламентирующего закупки для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений;
   • формировать сводный прогноз, планы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планы-графики закупок для государственных и муниципальных нужд;
   • определять способ закупки;
   • готовить обоснование осуществления закупки, включая обоснование предмета закупки, способа закупки, начальной (максимальной) цены контракта;
   • осуществлять закупку различными способами закупок в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регламентирующего закупки для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений;
   • разрабатывать пакет документации, необходимой при закупках для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений;
   • готовить проекты государственных и муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;
   • составлять и рассматривать жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы заказчика;
   • осуществлять мониторинг закупок;
   • применять информационные технологии при закупках.

Первый модуль – «Контрактная система – основные определения, цели, задачи, принципы, концепции формирования» - Определение основных понятий контрактной системы: в том числе государственного рынка товаров, работ, услуг, закупочной деятельности, управления закупками, основных процессов. Бюджет и программирование государственного потребления. Прогноз и формирование заказа: определение и ранжирование нужд, бюджетирование заказа, исследование рынка, планирование размещения заказа, способы размещения и виды требований к продукции и поставщикам. Формирование и управление контрактом, контрактные риски. Цели, задачи, принципы контрактной системы. Основные подходы к формированию национальных контрактных систем. Особенности формирования Контрактной системы в России. Цели, задачи, принципы, основные направления, положения концепции.

Второй модуль – «Элементы Контрактной системы в региональных и федеральной системах закупок» - Обзор используемых элементов Контрактной систмы в федеральной и региональной системах закупок для государственных и муниципальных нужд на примере закупок для нужд Российской Федерации, закупок для нужд субъектов Российской Федерации на опыте пилотных регионов: Калужской, Московской, Нижегородской областей, Санкт-Петербурга.

Третий модуль – «Нормативно-правовая база Контрактной системы» - Анализ российского закупочного законодательства: концепция, полнота, дублирование, коллизионность, адекватность экономическим процессам и механизмам, коррупционная емкость. Необходимое и существующее нормативное обеспечение контрактной системы в Российской Федерации. Объем и последовательность нормотворчества. Математическое моделирование при определении рисков и выбора способа закупок

Четвертый модуль - «Единая информационная среда Контрактной системы» - Информационная среда Контрактной системы как часть электронного государства. Ресурсы развития, механизмы и технологии, существующий рынок информационного обеспечения. Потребность и направления развития единой информационной среды. Единая информационная система.

Пятый модуль – «Способы закупок. Заключение государственного (муниципального) контракта» определяет способы закупок для государственных и муниципальных, основания выбора способа размещения закупок, порядок проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок, запроса предложений, закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Порядок подготовки документации для проведения конкурса, аукциона (ее содержание); порядок ее размещения, внесения в нее изменений, порядок и требования к составлению технического задания. Условия допуска к проведению торгов участников, критерии и порядок оценки заявок на участие; основные понятия, структура государственных и муниципальных контрактов; порядок их заключения, особенностями государственного контракта как вида договора,. Рассматривает вопросы: цена контракта и условия платежа, сроки, условия вступления контракта в силу, ответственность сторон, а также вопросы приемки продукции, обеспечения исполнения контрактов, рассмотрение споров, обстоятельств непреодолимой силы. Содержание модуля предусматривает знакомство со структурой контракта, порядком ведения реестра государственных и муниципальных контрактов.

Шестой модуль – «Математическое моделирование при определении рисков и выбора способа закупок» - Основные подходы к определению рисков закупочных систем. Методология, матрица рисков, основные индикаторы, степень воздействия на закупочную систему и экономику в целом, частота встречаемости рисков. Механизмы управления рисками закупочного цикла. Риски формирования, размещения и исполнения заказа. Риски управления и обеспечения закупочной системы. Математическое моделирование эффективных процессов и процедур закупочных систем. Модели оценки рисков и эффекта при определении приоритетных закупок.

Отзывов по данному курсу пока нет